приходилось делать расчет экономики перевода котельных с мазута на уголь, с угля на газ.
резюме: при действующих тарифах ни один проект не окупается. инвестиционную составляющую надо закладывать в тариф.
а тариф на инвестиционную величину никто поднять не позволит, хоть как обосновывай, ибо вопрос политический.