PDA

Просмотр полной версии : Лидером по незаконным рубкам леса в ДФО остается Приморский край



O'trava
19.03.2013, 21:32
Результаты деятельности правоохранительных органов в данной сфере по-прежнему не соответствуют масштабам проблемы.
Владивосток,
1 марта, PrimaMedia.
Экспорт незаконно заготовленной древесины из южных регионов Дальнего Востока ведет к практически полному исчезновению продуктивных лесов, однако результаты деятельности правоохранительных и судебных органов в данной сфере явно не соответствуют масштабам данной проблемы.
Об этом корр. РИА PrimaMedia сказал директор Центра изучения новых вызовов и угроз национальной безопасности Александр Сухаренко.

- Каковы итоги обследования состояния лесной отрасли Дальнего Востока, проведенного Минвостокразвития?

- На Дальнем Востоке сосредоточено около 500 млн гектаров земель лесного фонда, или 43% от общероссийских запасов. Несмотря на то, что расчетная лесосека составляет 92 млн кубометров в прошлом году было заготовлено всего 16% от этого показателя. Происходящее в лесном хозяйстве столь богатого округа не может не оказывать влияния на состояние отрасли в целом. В начале февраля были обнародованы данные Минвостокразвития, согласно которым доля округа в общем объеме заготавливаемой древесины составляет всего 8%. За 6 лет, прошедших после реформирования системы управления лесным хозяйством в России, наблюдается стабильный спад объемов лесозаготовок: с 20 млн. в 2007 г. до 15 млн. кубометров в 2012 г. Естественно, сократился и экспорт лесоматериалов (на 61%). Стабильно снижается рентабельность лесопромышленных предприятий: только 65% из них прибыльны. Из одного кубометра древесины предприятиям округа в лучшем случае удается получить продукции на сумму около 3 тыс. рублей. Это на треть меньше среднероссийского уровня и в четыре раза меньше, чем в Финляндии, Канаде и странах АТР. В результате в валовом региональном продукте (ВРП) округа лесопромышленный комплекс составляет менее 1,5%. При этом лесной комплекс региона имеет крайне низкую налоговую отдачу. Если в среднем по стране 75% налоговых платежей поступает от лесоперерабатывающих предприятий, то на Дальнем Востоке 90% налогов платят лесозаготовители. С каждого заготовленного в округе кубометра древесины в бюджет попадает только 0,6 копейки, это в 6 раз меньше среднероссийского показателя.

- Каков масштаб лесного браконьерства на Дальнем Востоке?
- Если судить по официальным данным, то еще в 2010 году объем незаконных рубок леса в ДФО составлял около 127 тысяч кубометров, а размер причиненного ущерба – 4,1 млрд рублей. По оценкам же экспертов, доля незаконных рубок составляет 20% от общего объема лесозаготовок. Специфической проблемой является контрабанда незаконно заготовленной древесины ценных пород (ясень, дуб, липа, кедр) из южных регионов Дальнего Востока в сопредельные государства. По данным ДВТУ, за 2009-2010 г. по фактам контрабанды леса было возбуждено 229 уголовных дел на общую сумму 298,4 млн рублей.

- Какой регион ДФО является лидером по незаконным рубкам?
Безусловным лидером по незаконным рубкам является Приморский край, на который приходится 66% от общего объема незаконно вырубленной древесины. Нищета и безработица в "лесных районах" края, безысходность (невозможность нахождения законных средств к существованию или переселения в более благополучные условия) вынуждают их жителей заниматься незаконными рубками, даже если они приносят весьма невысокие доходы и связаны с риском наказания. Нельзя не учитывать также пробельность отраслевого законодательства, коррумпированность и, как следствие, неэффективность государственной лесной охраны. Последнее обстоятельство вполне объяснимо: средняя зарплата лесничего в Приморье не превышает 15 тысяч рублей.

- Какую роль в лесном бизнесе Приморья играет сопредельный Китай?
- Россия экспортирует около трети заготавливаемой древесины. Большая часть лесоматериалов, преимущественно в круглом виде, поступает в Китай, Японию, Корею и другие страны. В последние годы власти Китая развивают собственное лесное хозяйство, основанное на плантационном выращивании хвойной и мягкой лиственной древесины. Ожидается, что через 15-20 лет лесная отрасль сможет практически полностью обеспечить внутренние потребности страны в такой древесине. Однако сегодня Китай испытывает дефицит этих пород древесины, связанный, в том числе, с действием запретов на рубки в естественных горных лесах. Этот дефицит ликвидируется за счет относительно дешевой российской древесины, законность происхождения которой не сильно беспокоит большинство китайских потребителей. Россия обеспечивает около 60% объема ввозимых в эту страну лесоматериалов. Однако "за 2004–2011 годы объем древесины монгольского дуба (одной из наиболее ценных пород региона), вырубленной для экспорта в Китай, вдвое превысил разрешенный объем заготовок", - утверждает Всемирный фонд дикой природы в февральском обзоре "Незаконные рубки на Дальнем Востоке: Мировой спрос на древесину и уничтожение Уссурийской тайги". Незаконно заготовленную древесину обычно продают за наличный расчет на месте сделки: в портах, на железнодорожных станциях, складах и т. д. Такие сделки часто осуществляются с подкупом таможенников и использованием поддельных документов. Для увеличения прибыли или легализации вывозимой древесины занижаются цены, объемы и качество поставок, используются двойные счета или контракты. Общая схема организации незаконных поставок древесины в Китай следующая: создаются фирмы-однодневки, которые заключают ряд контрактов на экспорт лесоматериалов. Далее открываются счета в банках, оформляются паспорта сделок и осуществляются поставки. Впоследствии часть валютной выручки остается в Китае, а остальное снимается через корпоративные банковские карты, оформленные на юридические лица. Затем банковские счета обнуляются, а фиктивные фирмы перестают существовать, уходя от уплаты налогов и таможенных сборов.

- Как вы оцениваете результаты деятельности правоохранительных и судебных органов в данной сфере?
- Несмотря на сложившуюся ситуацию, результаты деятельности правоохранительных органов в данной сфере явно не соответствуют масштабам проблемы. Так, за 2012 год дальневосточные полицейские выявили немногим более тысячи фактов незаконной рубки, а к уголовной ответственности привлекли 400 "лесорубов", из них всего девять участников организованных групп (!). В Приморье же было выявлено всего 623 незаконных рубки. Не способствует усилению превентивного действия уголовного закона и судебная практика. Так, в 2011 году лишь 110 из 691 случаев незаконных рубок, выявленных в Приморье, закончились приговором суда. Это самый низкий показатель за последние 10 лет. Однако в 66% случаев к уголовной ответственности привлекались "дровосеки", срубившие менее 10 кубометров и лишь в 8% речь шла о 90 кубометрах, что является средним по краю объемом незаконной рубки.

- Власти принимают какие-либо меры по защите лесных богатств региона?
- Сегодня Минвостокразвития России разрабатывает отраслевую подпрограмму "Развитие лесного комплекса", которая войдет в госпрограмму "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года". Для решения проблемы браконьерства в 2011 году был утверждён общероссийский "План по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины на 2011-2014 годы", а также "План декриминализации основных отраслей экономики ДФО на 2011-2013 годы". Кроме того, с 2012 года лесоматериалы отнесены к числу стратегических ресурсов, за контрабанду которых введена более суровая ответственность. Однако проблема нелегального оборота древесины требует комплексного подхода и включает в себя решение социальных вопросов, прежде всего - занятости населения. Серьезной проблемой остаются заявительно-декларативный отпуск леса, добровольная лесная сертификация, неурегулированность оборота круглых лесоматериалов, слабое межведомственное взаимодействие.

Источник (http://primamedia.ru/news/dv/01.03.2013/260514/liderom-po-nezakonnim-rubkam-lesa-v-dfo-ostaetsya-primorskiy-kray-ekspert.html)

FiReMaN
19.03.2013, 22:17
Вот когда гражданам лес невыгодно пи....ть станет и можно будет прилично зарабатывать на местах, на тех же лесозаготовках, только легально, появится уверенность в завтрашнем дне и социальной защищённости, тогда и проблема сама исчезнет