PDA

Просмотр полной версии : Полномочия органов внутренних дел в период подготовки и проведения выборов



КоП
21.09.2010, 15:03
14995Выборы в нашей стране являются важнейшей формой реализации конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Среди задач, выполняемых органами внутренних дел по защите прав и свобод граждан Российской Федерации, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, российским законодательством на них возложена обязанность по содействию избирательным комиссиям в реализации полномочий по подготовке и проведению выборов органов государственной власти и местного самоуправления.

В совместной деятельности органов внутренних дел и избирательных комиссий складывающиеся правоотношения основываются на двух формах -взаимодействие и оказание содействия. В ходе подготовки и проведения выборов органы внутренних дел в пределах своей компетенции содействуют избирательным комиссиям в:
• Проведении проверок по представлениям избирательных комиссии о нарушениях избирательного законодательства, их пресечении, информируя комиссии о результатах;
• Проверке данных о наличии у кандидатов неснятой, непогашенной судимости, об имуществе кандидата, принадлежащем ему на правах собственности;
• Проверке достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей в подписных листах в поддержку кандидатов;
• Пресечении противоречащей закону предвыборной агитации, предотвращении изготовления подложных и незаконных предвыборных агитационных материалов, их изъятии, установлении заказчиков, изготовителей, распространителей и источников оплаты;
• Обеспечении охраны общественного порядка и общественной безопасности при проведении публичных массовых мероприятий (собраний, митингов);
• Осуществлении содействия членам избирательных комиссий в реализации из законной деятельности, если им оказывается противодействие или угрожает опасность;
• Охране помещений избирательных комиссий и помещения для голосования, сопровождении транспортных средств комиссий при перевозке избирательной документации.

В ходе содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий органы внутренних дел при выполнении своих обязанностей, установленных Законно РФ « О милиции», Уголовно-процессуальным кодексом РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях и иными нормативными актами РФ участвуют в решении задач по:
• Предотвращению негативных воздействий на избирательную компанию в интересах кандидатов, избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов;
• Защите жизни, здоровья, безопасности членов комиссий, кандидатов, других участников выборов;
• Противодействию использования административного ресурса, направленного на достижение определенного результата в пользу «нужных» кандидатов и партийных списков, в том числе с привлечением государственных служащих к незаконной агитации, использованию силовых методов воздействия на избирателей либо их подкупа.

В день голосования особое внимание стражей порядка будет акцентировано на нарушениях, наиболее часто встречающихся на избирательных участках. К примеру, одним из методов незаконного привлечения голосов избирателей является предоставление им безвозмездных услуг, в частности, автотранспорта со стороны кандидата, его доверенного лица или уполномоченного представителя по финансовым вопросам, представителя политической партии, выдвинувшей кандидата, ее доверенного лица или уполномоченного представителя для доставки избирателей к месту голосования на избирательный участок в день голосования. С целью рекламы автоуслуг зачастую незаконно вывешиваются объявления в общественных местах: на дверях домов, на информационных стендах, где указываются время и место прибытия автотранспорта. Граждан, согласившихся воспользоваться таким автомобилем, по пути активно агитируют за конкретного кандидата, вручают материалы пропагандистского характера, подарочные наборы и т.п.

В агитационном наборе пиар — служб нечистых на руку кандидатов числится масса ухищрений и уловок: подарочные продуктовые наборы для пенсионеров и малоимущих, «чисто символические» суммы денег в качестве «хорошей прибавки к пенсии и стипендии», проведение в период избирательной кампании лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования.

Действия подобных агитаторов отличаются мобильностью, знанием социальной психологии, методов убеждения и внушения. Большинство граждан, как правило, не воспринимают их действия как правонарушение – скрытое воспрепятствование их свободному волеизъявлению на выборах, поэтому таким способом удается подкупить значительное количество избирателей. Действия указанных лиц нарушают норму пункта 2 статьи 56 Федерального закона об основных гарантиях. В территориальном органе внутренних дел действия задержанных лиц квалифицируются на предмет совершения ими преступления, предусмотренного частью 2 статьи 141 УК РФ (“Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий”). Если в их действиях не усматривается признаков состава уголовного преступления, то в отношении виновных лиц составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.16 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за совершение подкупа избирателей. Подкуп избирателей влечет наложение административного штрафа на граждан от 2000 до 2500 рублей, на должностных лиц – от 3000 до 4000 рублей, на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 рублей.

Кроме того, проведение предвыборной агитации в день голосования и в день, предшествующий ему, является нарушением нормы пункта 3 статьи 49 Федерального закона об основных гарантиях, образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.10 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан от 1000 до 1500 рублей, на должностных лиц – от 2000 до 5000 рублей, на юридических лиц – от 20 000 до 100 000 рублей.

В день голосования могут быть также организованы несанкционированные шествия групп граждан к зданию, в котором расположено помещение для голосования избирательного участка (помещение участковой избирательной комиссии). При этом в ряде случаев участниками незаконной акции используется экстремистская символика, выкрикиваются провокационные политические и националистические лозунги. Указанными противоправными действиями нарушаются положения Федерального закона “О противодействии экстремистской деятельности” и положения пункта 1 статьи 4 и части 1 статьи 7 Федерального закона “О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях”.

На сегодняшний день руководством ОВД по Дальнегорскому ГО предпринимается ряд мер по обеспечению общественного порядка и безопасности в период подготовки и проведения выборов 10 октября 2010 года, подготовке личного состава к несению службы во время проведения предвыборной кампании, которая позволит не допустить эксцессов и грубых нарушений законодательства.


УВД по Приморскому краю

Штаб ОВД по Дальнегорскому ГО